推进素质教育落实《规范》需要明确的若干具体问题

　　一是调整作息时间。各地要按照《山东省普通中小学管理基本规范（施行）》要求，抓紧调整作息时间。原则上作息时间要以县为单位统一，各设区的市可以在市区范围内统一作息时间。各地可以有两周时间的调整期，从今天起两周之后全省各级中小学都要按照新的作息时间表实施教学行为。无论怎么调整，都要综合考虑《规范》关于在校学习时间、学生作业量和节假日等各方面的规定，不能突破《规范》。有的地方反映全省由于东西跨度较大，可否允许提前上课。我们也对此进行了研究，既然是对全省的统一要求，为维护《规范》的严肃性，暂不考虑提前上课问题，也不安排夏冬两种作息时间，待以后全省整个中小学素质教育形势完全走上正轨之后再作调整。
　　二是规范双休日。规范明确指出，双休日不上课。全省中小学生双休日一律不组织上课。这里所说的上课，是指学校集体组织的集体授课和学校统一组织的自习。双休日除了部分老师按照规定值班以外，教师不再上班。双休日不上课并不意味着学校必须关门，学生必须回家。双休日不上课只是规定了不集体上课，这两天时间属于学生自主支配的时间。寄宿制的学校何时安排学生回家，可以由学校统筹考虑做出安排，但是绝对不能强令学生回家。双休日，学校的教学资源如图书馆、体育馆、有条件的实验室都应当向学生开放，供学生组织活动使用。
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山东省教育厅关于认真学习贯彻《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》的通知
鲁教基函（2008）1号

各市教育局、莱钢教育处：
　　最近，我厅印发了《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》（鲁教基字〔2007〕20号，以下简称《规范》），已经引起社会各界的强烈反响。为抓好《规范》的贯彻落实，全面规范学校办学行为，全面提升基础教育办学水平和质量，现就有关问题通知如下：
　　一、认真学习《规范》，深刻把握《规范》的精神实质
　　《规范》是在对近年来国家和省一系列规范性文件规定进行梳理的基础上，将最基本、最体现素质教育精神、学校贯彻落实中最易出问题或偏差的要求做进一步明确后形成的，是规范中小学办学行为的基本准则，是督导评估中小学素质教育实施情况的简明政策依据。贯彻落实《规范》要求，坚持以人为本，均衡分配和使用教育资源，切实减轻中小学生过重课业负担，确保基础教育面向全体学生，促进学生全面健康发展和教师的专业发展，是教育系统树立和落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想、促进教育公平、落实科教兴国战略的根本需要，是依法治教的基本要求，也是一个地方教育行政部门执政能力的具体体现。
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山东省普通中小学管理基本规范（试行）

　　一、办学方向
　　1．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以人为本，遵循教育规律和学生成长规律，面向全体学生，为学生全面健康和谐发展奠定基础。
　　二、校务管理
　　2．实行校长负责制、全员聘用制和岗位责任制。坚持依法治校，实行校务公开。坚持教职工代表大会制度，民主管理学校。密切与家庭、社区的联系，建立社区教育管理机构，让家长、社区代表参与学校管理，监督学校日常教育教学。
　　3．完善学校常规管理，制定符合法律法规要求、涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章。建立健全各种管理档案。
　　4．坚持基础教育面向大众的性质，为提高国民素质服务，为落实人才强国战略服务。注重教育公平，规范办学行为，按规定收费。坚持均衡编班，均衡配置校内教育教学资源，不举办“校中校”,不分重点班和非重点班。未经省级以上教育行政部门批准，不举办实验班。
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为提高我市教学管理的科学化、精细化程度，进一步加大对普通高中教学质量评价工作的力度，完善普通高中教学质量监控和评价体系。通过对教学质量的评价达到提高人民群众对全市普通高中教育的满意程度，促进区域普通高中的可持续、均衡发展，激发广大教育工作者工作积极性、促进全体学生健康全面发展的目的。
　　一、评价操作原则
　　1、区县(区域)教学成绩、学校教学成绩、各年级教学成绩,文理类、艺体特长类教学成绩分别评价。
　　2、跨区县(区域)招收学生的学习成绩纳入生源地区县(区域)的有关指标进行评价。
　　3、非毕业年级文理类按照总分成绩由高到低以2000人为一个分层次单位(文、理科划线比例为1/3)进行评价分层。毕业年级文理类原则上按照全市年度“普通高考升学目标分解方案”的相关要求进行评价分层。
　　4、学校文理类按照各年级考试成绩总分前10000名学生各校上线人数进行分组，1—10名为甲组、11—20名为乙组、20名以后为丙组。学校文理类教学成绩分组进行评价。
　　二、区县教学成绩评价
　　1、评价指标
　　(1)文理类教学成绩评价指标：目标达程度、巩固率、相对平均分变化。
　　①目标达程度。
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山东高考成绩将成个人隐私，不排名，严禁对外公布。
　　齐鲁晚报1月17日报道　高考成绩将成为学生隐私，任何单位不得公布；高考招生报名社会化……配合我省初高中的素质教育改革，我省今年高考招生也将有重要举措，从根本上解决各地炒作高考录取率的做法。
　　在16日的全省中小学素质教育工作会上，副省长黄胜在讲话中称，我省将进一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校选拔新生、有利于高中实施素质教育、有利于推进高中课程改革的原则，稳步推进高校招生改革。
　　我省将落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来，减轻学校的升学压力。
　　值得一提的是，高考考生的成绩等信息将被视为考生个人隐私，除招生录取机构以外，其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。省教育厅和省考试院要采取措施保护考生的个人隐私，除通知考生本人和相关录取单位外，不得将考生成绩等信息提供给任何非相关单位和个人。
　　这意味着，高考考生的成绩将不能对外公布，只有个人掌握。省教育厅有关负责人介绍，此举旨在从根本上解决各地存在的高中学校炒作高考录取率的办法。总体的高考录取情况也严禁向任何地方提供推荐，也不能搞排名。
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淄博市教育局关于进一步提升普通高中应届生巩固率、出口率的意见
（讨论稿）
　　近年来，全市教育系统广大教育工作者按照市教育局确立的“三抓一谋”的工作方针，团结拼搏，真抓实干，在普通高中办学规模不断扩大的同时，教学质量有了显著提高，教学成绩在全省的位次不断前移，人民群众对普通高中教学工作的满意度、信任度不断提高。但是，我市普通高中教学工作仍存在不少问题，如普通高考成绩某些指标仍处于全省中游水平，全市普通高中发展不够均衡，教学管理不够精细，教学方法、管理观念不够科学，特别是应届生巩固率、出口率不高，制约了全市教学质量的提高。为进一步提高我市普通高中教学管理工作的科学化、精细化水平，促进教学质量的持续提升，现就进一步提升普通高中应届生巩固率、出口率提出如下指导意见。
　　一、进一步提高对应届生巩固率、出口率的认识
　　应届生巩固率、出口率是普通高中教学质量高低的重要标志之一，也是普通高中教学质量评价的有机组成部分。
　　近几年的中考试题充分体现了选拔性考试的功能，应该说，凡中考达到相应分数线的优秀学生，其学业基础、智力条件、学习品质、心理素质等方面完全有条件适应高中段的学习。一大部分学生之所以出现持续下滑，绝不是智力与知识基础的因素，是我们教育工作的失误。同时，由于面向全体的思想不够牢固，促边补弱工作措施不力，提升率也受到了限制，对此，我们必须有清醒的认识。
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推动“红色旅游”又好又快发展（“红色旅游”为什么这样红⑦）
——全国红色旅游工作协调小组常务副组长、国家旅游局局长邵琪伟访谈录
　　红色旅游作为一项促进革命老区经济社会发展并惠及老区人民的新型旅游业态，正在全面深入发展。日前，本报记者独家专访了全国红色旅游工作协调小组常务副组长、国家旅游局局长邵琪伟，请他对红色旅游发展中受到海内外人士普遍关注的问题进行解读。
　　发展红色旅游利国利民
　　记者：为什么说红色旅游是一项巩固党的执政地位的政治工程？
　　邵琪伟：红色旅游是以体现中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，吸引旅游者缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。通过发展红色旅游，把我党的光辉历史、革命先辈的崇高精神和英雄事迹，作为开展思想道德建设的珍贵教材，具有十分重要的意义。
　　记者：为什么说红色旅游是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程？
　　邵琪伟：党的十六大提出要加大对重要文化遗产的保护力度，扶持老、少、边、穷地区和中西部地区的文化发展，目的是建设和巩固社会主义思想文化阵地。遍布全国各地特别是革命老区的纪念馆、革命遗址、烈士陵园等革命历史文化遗产，是中华民族的宝贵精神财富，是社会主义思想文化的重要阵地。
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镌刻在心灵深处的红色（“红色旅游”为什么这样红⑥）
　　　　　　——“红色旅游”景点游客感言摘登
　　在“红色旅游”景点，人们为革命先烈的行为和精神所感动，忍不住在留言簿上写下自己的体会和感慨。采访中，记者也为这些留言所打动，不禁作了下列摘录。
　　西安八路军办事处留言：
　　40余年旧地游，心潮澎湃在心头。革命历史应牢记，永远甘为孺子牛。（原“西办”救亡室主任钟灵）
　　这里的确是走向理想之路的桥梁，当年我作为一个17岁的青年也曾来到这里。（作家魏巍）
　　1938年11月，我经李克农同志写信给林伯渠同志介绍我去延安，八路军西安办事处给开了护照。因为我从上海来，不像个当兵的，所以我的职务是八路军文书上士，现在我作画请人刻了一块闲章“八路军文书上士”以志纪念。从此我走上了革命之路，因此我对八路军办事处怀有一种特殊的感情和怀念。（漫画家华君武）
　　西柏坡纪念馆留言：
　　华夏头颅西柏昂，指点江山出太阳。神州深处听惊雷，扭转乾坤业煌煌。（山东省侨办离退休干部王树康）
　　中国革命的胜利是广大人民群众和革命烈士用生命和鲜血换来的，这次西柏坡之行是一次精神洗礼。我们这代人生在新中国，长在红旗下，更要珍惜今天的幸福生活，要牢记“两个务必”，践行“三个代表”，踏着先辈的足迹把西北边疆建设得更加美好，为全面建设小康社会作出更大的贡献。
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就这样与“红色”渐渐亲近（“红色旅游”为什么这样红⑤）
　　——外国游客评说“红色旅游”
　　“这些战士战斗得那么长久、那么顽强、那么勇敢，他们到底是什么样的人？是什么样的希望、什么样的目标、什么样的理想，使他们成为顽强到令人难以置信的战士？”1936年的初夏，年轻的美国记者埃德加·斯诺踏上前往延安的旅途，探寻这些长期萦绕脑际的问题的答案。
　　71年后的今天，当红色旅游在中国掀起热潮时，越来越多的外国友人也相继来到中国，开始自己或陌生或熟悉、或遥远或亲近的红色之旅。
　　想象中的“红色圣地”
　　“它位于一个深谷中间，四周都是岩石嶙峋的高山，坚固的城墙一直延伸到山巅。那里是中国最贫困的地区之一。生活在那里的人们都是在黄土山那坚硬的山壁上掘洞而居的，男人们头上都裹着白头巾……”澳大利亚人格雷米这样描述着想象中的延安。
　　他还没有去过那里，这些印象都是来自斯诺写的《西行漫记》。他对中国这段历史的了解只停留在书本上。“了解一些，但非常模糊。”格雷米说。
　　格雷米对延安这个位于陕北的遥远而陌生的地方充满了无限遐想，因为朋友曾告诉他：“毛泽东就是在这个世界上最小的司令部里，指挥了世界上规模最大的人民解放战争。”
　　“我很想看看中国的红军战士们是如何在经过封锁、饥饿、疾病和瘟疫之后，还能够在这块贫瘠的地方顽强地生存下来并夺取了最后的胜利。
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总有一些事让人热泪盈眶（“红色旅游”为什么这样红④）
　　红色旅游发展迅速，以燎原之势迅速红遍大江南北，越来越受到广大国内游客的关注和喜爱。游客们到底从“红色”中游出了什么新感受、获得了什么新收获呢？
　　出乎意料的收获
　　在黑龙江哈尔滨“731”遗址陈列馆，来自贵州喀斯特食品公司的杨先生参观后久久不愿离去。他告诉记者：“以前，我也知道侵华日军“731”部队令人发指的血腥罪行。但今天被这些图片、实物和虚拟景观包围着，如同身临其境，感觉比以往强烈得多。我感到了心灵的震撼，想了很多。可以说，这是一般意义的游山玩水所不能得到的。”
　　在河北西柏坡纪念馆展厅里，记者遇到了来自山东泰安某小学的教师吴凤菊。7年前她曾来过，特殊的感受激励了她的人生。这次特意带着即将大学毕业的外甥女丁彤丹从山东开车赶来，她觉得，这对孩子成长会有好处。
　　记者随即问小丁：感受如何？
　　小丁脱口而出：“震撼太大了，根本无法想象！譬如，如果不是亲眼所见，根本无法想象当时的中央军委作战室只是一间普通的农家房子，两张桌子、几部电话机，就指挥了淮海、辽沈、平津三大战役！这使我想了很多。以后碰到困难时，我不会像以前那样只知道抱怨物质条件了。
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