在最近召开的市委常委扩大会议上,市委书记刘慧晏强调,贯彻落实十七大和省、市党代会精神,必须抓住发展第一要务不放松,坚持好字当头、好中求快、又好又快,只要是符合科学发展观要求,符合国家产业政策和结构调整方向,有利于改善民生,发展能搞多快就搞多快。要实现这一目标,全市各行各业必须进一步统一思想,提高认识,切实把精力集中到策划好、实施好工作项目上,用一个个具体实在的工作项目,推动各项目标任务的落实。
党的十七大描绘了在新的时代条件下高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会的宏伟蓝图。省九次党代会提出了推动工作指导转变、实现富民强省新跨越的目标要求。市十次党代会确定了建设殷实小康、构建和谐淄博的奋斗目标。要全面实现这些目标,基础是又好又快发展,根本是要落实到一个个具体的工作项目上。
发展是科学发展观的第一要义,是党执政兴国的第一要务。工作项目建设,对科学发展至关重要。发展成果都是由一件件具体的实事组成的;发展过程都是靠一个个具体的工作项目来推动的。工作项目建设是发展的支撑和载体,是发展的抓手和落脚点。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,最终都要落实到工作项目上。事实一再证明,一个地区的发展,必须靠工作项目来推动;一个地区的科学发展,也必须靠体现科学发展观要求的项目来促进。谁把体现科学发展理念的各个工作项目谋划好了、谋划到位了,谁就真正抓住了科学发展的先机,赢得了区域竞争的主动权。
科学发展观是当代马克思主义的最新理论成果。实践性是马克思主义的本质特征之一。因此,在实际工作中,离开具体工作项目,谈贯彻落实科学发展观,是抽象掩盖具体。正确的态度应该是:坚定不移地把科学发展观的内涵要求,把上级的决策部署和目标任务,与本地区本部门的实际相结合,积极主动地谋划分解成一个个体现以人为本、体现全面发展、体现协调发展、体现可持续发展的具体工作项目,努力推动科学发展、又好又快发展。
抓工作项目建设,把握机遇是重要前提。一些好的工作项目、大的工作项目的确立,与抢抓机遇的意识和力度有直接关系。当前,我市经济社会发展面临诸多机遇,最突出的有三大机遇:一是主体功能区划分的机遇。十七大报告提出了主体功能区划分的要求。我市处在省委提出的“一体两翼”区域发展布局的“一体”之中,属优化发展区。要抓住这个机遇,积极对接,超前准备,排出项目,抓好落实,努力争取有利位置和有效发展空间。二是国际国内资本加速流动的机遇。要认清和应对这一趋势,适应市场化、国际化要求,发挥我市产业基础好、技术资本力量强、市场条件优的优势,积极掌握产业转移动向,主动策划好项目,主动进行全面对接。三是国家宏观调控政策的机遇。要深入研究政策,用足用活政策,敢抢会争发展机遇,加强与国家和省有关部门的联系沟通,把项目前期准备做实,筹划一批国家和省政策支持的项目。
抓工作项目建设,必须继续解放思想,创新发展理念。要不断创新思维,扩大视野,在贯彻落实科学发展观、准确把握经济社会发展规律的前提下,放大比较优势,精心策划项目。无论是就区位、就产业基础、就人才资源而言,我市都有着难得的比较优势。依托这些比较优势,在树立新的资源观,拉长产业链,增加优质增量上,我们有很大的发展潜力;在优化产业组合,提高配套能力,盘活存量上,我们有很大的发展潜力;在调整产业布局,构建和谐宜居城市上,我们有很大的发展潜力;在狠抓节能减排,推进循环经济上,我们有很大的发展潜力。具体而言,释放这些发展潜力,一要主动承接发达国家和地区的产业转移,引进一批项目;二要坚持高端策划、高位嫁接、高速推进、高效服务,支持企业靠大联强、兼并重组,盘活存量、膨胀总量,改造一批项目;三要大力鼓励、支持和引导民营经济的发展,扶持企业做大做强,新上一批项目;四要及时了解国家产业政策导向和资金投向,争取一批项目;五要下大气力优化项目结构,注重培育能够带动区域发展的大项目。在实施项目过程中,劳动、资本、技术密集型项目要协同发展,注重发展技术密集型项目;生产、流通、服务项目要同时抓,注重抓服务性项目;外资、内资、民资项目要齐头并进,注重引进外资项目。要坚持在国家宏观政策框架中开发项目,在区域经济规划内开发项目,在市场需求和高新领域开发项目;要坚持搞好上下游产品的对接配套项目,依托大专院校和科研院所选项目,购买先进专利上项目,发挥各类能人作用挖项目,掀起开发项目的热潮。
抓工作项目建设,一定要紧扣“四大建设”。党的十七大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了全面部署。我们谋划工作项目,必须紧紧围绕“四大建设”来展开。无论是经济建设、政治建设,还是文化建设、社会建设,都要集中抓一批实实在在的大项目、好项目。一是按照经济建设新要求抓工作项目。围绕推进新农村建设,继续实施好“建设农村殷实小康十大工程”。围绕促进产业结构调整,坚持走新型工业化道路,积极盘活存量,不失时机地扩大优质增量,策划一批成长性好、带动力强、关联度大的项目。围绕繁荣发展服务业,培植一批有影响的生产性和生活性服务业品牌和重点骨干项目。围绕推进城镇化,在新城区建设、旧城区改造、城乡环境综合整治和城乡基础设施建设等方面上一批项目。二是按照政治建设新要求抓工作项目。对扩大人民民主、发展基层民主,实施依法行政、维护社会公平正义,加快行政管理体制改革、建设服务型政府,完善制约和监督机制、确保权力正确行使等问题,都要量化、细化、具体化,逐一明确具体工作项目和工作内容。三是按照文化建设新要求抓工作项目。以建设社会主义核心价值体系为目标,深入开展爱国主义和理想信念教育,积极组织开展各种群众喜闻乐见的文明道德实践活动。充分发挥我市文化资源丰厚的优势,深入挖掘利用齐文化,新上一批富有淄博特色的文化旅游项目。优先安排公益性文化项目,突出抓好基层图书馆、博物馆、文化馆等文化设施建设。合理配置文化资源,集中培育和扶持一批广播影视、出版发行、休闲娱乐、文博业等文化项目。四是按照社会建设新要求抓工作项目。抓好促进教育公平的项目,重点帮助城乡困难家庭子女享受应有的教育。抓好促进就业的项目,把充分就业作为经济社会发展的优先目标,多渠道增加就业岗位。抓好完善社会保障的项目,建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民群众基本生活。抓好发展医疗卫生的项目,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。抓好完善社会管理的项目,维护社会安定团结。
贯彻落实科学发展观,要落脚在工作项目上;工作项目优劣,以能否体现科学发展观为标准。各级干部特别是党员领导干部,要以认真负责的态度重视研究工作项目,以专业科学的精神筛选谋划工作项目,以务实求实的作风落实工作项目,努力将淄博现有的区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、发展优势。认真、专业、务实,就要体现在会不会抓住工作项目、能不能抓好工作项目上,这也是检验各级干部作风是否转变、各级机关效能是否提高的一个重要标尺。事实反复证明,哪个工作层面体现科学发展观的工作项目越是多,那里的干部作风就越是好,那里的发展也一定充满生机活力!在推进工作项目落实上,要实行领导挂包项目责任制。对每一个重大项目,都要明确具体责任领导、部门,包干抓落实。对带动力强、辐射面广、科技含量高、能增强全市经济发展后劲的重大项目,要定期召开调度会,切实做到月月有调度、季季有督查、年年有考核。对项目建设有突出贡献的单位和个人要大胆奖励,对项目建设不力的责任领导、单位和人员要严肃批评,真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒、奖实罚虚。同时,要把调度、督查和考核的结果,同干部选拔任用紧密结合起来,真正形成人人谋划工作项目、人人开发工作项目、人人推出工作项目的浓厚氛围。
当前,我们正从新的历史起点,阔步奔向新的征程。全市上下一定要深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,大力践行认真、专业、务实作风,以坚韧不拔、奋发向上的意志和勇于拼搏、无私奉献的精神,凝神聚力谋划工作项目,一心一意开发工作项目,全力以赴推进工作项目,真正把科学发展、又好又快发展落实到一个个具体而实在的工作项目上,努力为建设殷实小康、构建和谐淄博作出新的贡献。