国外教育评估中介机构的组成要素

    如同一座新工厂需要有钱、有人、有设备、有技术、有市场等条件一样，一个教育评估中介机构得以问世，也同样需要具备一定的要素。对国外教育评估中介机构的构成要素进行归纳，发现如下要素是必备的：
    1．价值观念
    价值观念即人们(特别是决策者)对建立教育评估中介机构重要性的认识，由于各国文化不一、国情有异、主体不同，因而认识的侧重点也不同，但可以肯定地说，没有哪个国家在建立教育评估中介机构时是糊里糊涂进行的，他们必定是在一种观念指导下开展实践的。
    2．评估权力
    教 育评估中介机构的建立多为一种国家主动行为或国家认可行为。从目前情况看，大多数国家是由政府倡议创办、由法律或政府政策授予这种机构开展教育评估的权力，明确它的职责和义务，保护它依法开展对学校的各类评估活动。在一些分权制国家，有些机构的出现是由民间学术界发起的，似乎是民间的一种自由行为，但这 种组织的成立或开展的活动得到了政府的认可，这才得以正常工作，并成为沟通高校与政府的中介。
    3．组织目标
    大 多数国家教育评估中介机构的目标十分明确，就是要促进高等学校教育教学质量的提高。但也有不少中介机构把保护高校的利益、或把加强对高校的管理监督作为一种实质性目标，而把促进教育质量的提高仅仅作为一种工具性目标。还有一些中介机构把协调外界与高校之间的关系作为一种目标，尽管事实上中介机构这一能力十 分有限。
    4．机构职责
    教育评估中介机构的职责一般是通过法律或政府政策加以规定的，它明确中介机 构干什么的问题，是对组织目标的具体化，完成这些职责是实现目标的重要途径。一般说来，教育评估中介机构的职责就是进行评估，这种评估也可能是一种资格鉴定，也可能是一种水平评估，也可能是对学校内部的质量保障体系进行审计。各国由于评估文化和拥有评估中介机构数量上的差异，因而所拥有的职责也不尽相同， 如有的只负责资格鉴定、有的只负责专业评估、有的只负责学校评估，有的则可能什么都负责。除了评估这一主要职责以外，不少机构还负有提供咨询、开展评估研究、进行评估交流、培训评估人员等职能。
    5．机构人员
    机构人员是构成教育评估中介机构的基本单 元，人员来自何处是判别中介机构类型的一种种重要指标。中介机构的人员一般分为三类：一是决策人员，他们是中介机构的领导核心；二是组织人员，这些人员主要是机构内部的固定工作人员。一旦决策层定下任务以后，机构开展活动则由他们来进行组织和指挥；三是执行人员，即具体参与评估、鉴定、审计等活动的专业人 员，这些人员往往是根据工作的需要而临时召集的，他们要么是学科专家、要么是评估专家，也可能是其他管理人员。三类人员中最关键的是决策人员，这些人员往往是由各界代表组成的，可能来自政府、学术界或企业界，各方人员构成的群体成为中介机构的决策理事委员会，民办中介机构的理事会主要是高校的代表担任长 官，官办中介机构的理事会多为政府官员负责。
    6．活动经费
    中介机构必须有固定的经费来源才能维持 机构的正常运转，经费主要用于固定人员的工资、聘请专家的酬金、现场评估的开销、评估报告等的出版费以及日常的办公开支。不同类型的教育评估中介机构的经费来源渠道不同。官办中介机构经费来源于国家公共事业费，进入国家的财政预算；民间中介机构主要来源于成员单位的会费以及评估或咨询服务的收费；半官方机 构的经费来源，各国不太一样，但主要的情况是：政府资助为主，机构收费为辅。不管是何种经费来源途径，中介机构都不是营利部门，不以赚钱为目的。
    7．评估技术
    教 育评估中介机构具有很强的专业性，由于其具有专门而固定的专职人员，又以开展评估为主要工作内容，还拥有一支一流的机构外专家网络，甚至还代表国家的教育评估组织与国际上发生联系，因此，无论在理论方面还是在实践方面，中介机构都是教育评估方面最具有学术权威的部门。它的评估技术是国内一流的，也是各方面 相对认可的，甚至具有一定的不可替代性。这是该机构之所以是教育评估中介机构的内在规定。评估技术的核心是评估方案，评估方案的核心是评估标准，这是联系主体与客体的媒介。
    8．工作对象
    教育评估中介机构的工作对象是学校。有的国家由于存在不止一种国 家级的评估中介机构，因此在分工上有所区别，如有的负责大学的评估，有的负责非大学的评估；有的负责这个地区高校的评估，有的负责那个地区高校的评估；有的负责某一单科学院的评估，有的可能负责某一专业所涉及到的学校或院系的评估。有的国家由于只设有一个国家级评估中介机构，因此，它的工作对象就比较广 泛，可能对各种类型的高校和高校的各个方面都可以进行评估。